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聚焦十八届五中全会暨十三五规划

2019-09-17 16:34 来源:中国网江苏

  聚焦十八届五中全会暨十三五规划

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  提出不同行业、不同性质、不同出资主体举办的残疾人服务机构应当按照现行法律法规在相应的登记机关进行登记。最高检司法体制改革领导小组办公室副主任高景峰表示,最高检机关司法责任制改革实施意见明确了两种基础办案组织形式,即独任检察官和检察官办案组。

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  变人工监管为智能监管,事后监控为实时监控,粗放监督为精准监督。

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  聚焦十八届五中全会暨十三五规划

 
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聚焦十八届五中全会暨十三五规划

2019-09-17 07:48 | 浙江日报 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 |评论 | 扫描到手机
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核心提示:作为改革开放的前沿阵地,浙江一直扮演着“弄潮儿”的角色,在深化改革之路上蹄疾步稳。也正是通过不断深化改革,浙江不仅全面完成了各项目标任务,也顺利实现了“十二五”规划目标,经济社会发展迈上了一个新台阶。

日前,中国(浙江)自由贸易试验区挂牌成立。这是浙江改革发展史上具有里程碑意义的一件大事。当前,全省上下正以更高的站位、更远的眼光、更宽的视野,高水平建设浙江自贸试验区,打造自贸试验区建设服务国家战略的“浙江样板”。

改革如同棋局,“一子落而满盘活”。在浙江发展的新时期,浙江自贸试验区的设立正是这样一颗重要的棋子。作为改革开放的前沿阵地,浙江一直扮演着“弄潮儿”的角色,在深化改革之路上蹄疾步稳。也正是通过不断深化改革,浙江不仅全面完成了各项目标任务,也顺利实现了“十二五”规划目标,经济社会发展迈上了一个新台阶。

近年来,一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革举措在浙江徐徐铺开,重要领域、关键环节改革好戏连连。

改革,矫正供需错配

刚刚发布的浙江经济一季报显示,全省规上工业增加值3907亿元,同比增长7.5%,这一增速为2014年以来同期最高。去年以来,全省工业经济呈现走稳向好的态势,逐步扭转了2009年以来逐年回落的态势。

数据回暖背后,凝聚着浙江经济加速供给侧结构性改革的不懈努力,而这最终升华为一套转型升级系列组合拳。近年来,浙江的转型升级系列组合拳,方向是遵循市场规律、适应市场需求,路径是正向引导与倒逼推动并举、促进经济结构战略性调整,根本动力是改革创新,实质就是供给侧结构性改革。

推进供给侧结构性改革,关键是提升劳动生产率和产品附加值,提升市场竞争力和占有率。2013年以来,省委、省政府审时度势,作出加快推进“四换三名”的重大决策,支持企业“腾笼换鸟”“机器换人”“空间换地”“电商换市”,培育“名企名品名家”,引导新兴产业走向“高大上”。

春风动力有限公司专业生产摩托车,通过“机器换人”与物联网改造,工厂形成了智能制造智慧中心。所有生产指令在指挥室下达,无数根网线将工厂的生产、研发、库存、管理、销售等终端连接起来,即时反馈到首脑中枢。焊接车间里,机器人在弧光与火星闪烁中精准焊接摩托车车架,工艺的精确性和稳定性提高近一倍。

“四换三名”,让浙江制造“脱胎换骨”,换出了“高颜值”,创造了新供给。浙江以“三强一制造(推进质量强省、标准强省、品牌强省建设和打造“浙江制造”品牌)”提升经济核心竞争力和话语权。截至目前,全省已有44家企业获得77张“浙江制造”认证证书,制定实施165个“浙江制造”产品标准。

“腾笼换鸟”的过程中,浙江注重充分发挥市场之手的神奇作用,掀起一场对企业实行分类综合评价和差别化资源要素配置的改革,如今已在全省范围内全面铺开。从产出、税收、效益等多维度,我省对全省范围内的企业实行分类综合评价,并以此为主要依据进行差别化的资源要素配置,有效激发了企业内生动力。如今,企业分类评价工作已实现规上工业企业全覆盖。

杭州滨江区

改革,激发市场活力

上世纪80年代末,一个小个子杭州男人,从本地一所普通大学毕业。几年后,他决定投身互联网创业,24个朋友里23个反对……在他35岁这一年,他毅然决定“打造一家让世界瞩目、让中国人骄傲的公司!”这个堪称“奇葩”的杭州男人,就是阿里巴巴创始人马云。

阿里巴巴今日的成功有无数经验可总结,值得注意的是,它诞生在中国市场化程度最高的省份之一,在建立和完善市场经济体制中,浙江各级政府较早意识到,凡是该由企业做的、市场能办的,政府绝不能越位。如果政府管得太多太细,就会扼杀市场和社会活力。如果说20年前,浙江这片神奇的土壤生长出阿里巴巴这样的公司,有点“无心插柳”的意味,今时今日的浙江则一直致力于打造最高效的政府,最具活力的创新生态。

强化供给侧结构性改革,关键是激发市场主体活力。近年来,浙江以政府自身改革为突破口,把政府“放手”当作最大的“抓手”,重点破解企业发展空间、融资渠道、政策支持、公共服务等供给侧的制度性问题,激发“两创”活力。

简政放权打响“当头炮”。浙江在全国率先推出“四张清单一张网”,把行政审批、政务公开和便民服务等接入互联网,“让信息多跑路,让群众少跑腿”。浙江在全国率先推广市县审批层级一体化改革,率先实行企业登记“五证合一”,企业投资项目高效审批,“零地技改”项目不再审批……“十二五”以来,浙江省级部门行政权力精简超过六成,企业投资项目审批时间由344天缩短到35天。

多年前,网络安全专家范渊来到杭州滨江区考察。他在这里嗅到了“硅谷的味道”:这块土地上,高新产业集聚,创新创业涌动,政务高效周到……不到一周,他就决定放弃硅谷一家知名安全公司的高管身份,带着家人回国创业。“从我回杭州创立安恒信息到现在,刚好整整十年,员工人数已近千人,今年预计营收将超过5亿元。”

从“四张清单一张网”到“最多跑一次”,浙江一系列简政放权改革都为浙江招才引智营造了良好的环境,此外,各级政府都以“店小二”的精神,努力为企业提供“五星级”服务。

改革,融入国家战略

4月29日上午9时许,随着一声响亮的汽笛声,从英国伦敦出发的中欧班列,满载货物,结束了19天的长途跋涉,顺利抵达全球最大的小商品集散中心——中国义乌。自2019-09-17,首趟中欧班列(义乌至马德里)开行以来,中欧班列(义乌)开辟了一条中国与欧洲国家间安全、高效、便捷的全新物流通道。

中欧班列(义乌)是浙江积极参与“一带一路”国家战略的一个缩影。“一带一路”提出伊始,我省就将此作为抢抓对外开放发展先机、开创对外开放新格局的重要载体和突破经济转型难题、拓展发展空间的重要途径。浙江发挥自身独特的陆海一体优势,推进东西双向开放,实现双向融入,成为连接陆上与海上丝绸之路的战略大通道。

互联互通走向深入。中欧班列(义乌)开行从1条线路增长到现在的8条线路,实现了每周3至4列常态化开行;货物吞吐量世界第一的宁波舟山港开通了235条航线,将浙江与200多个国家和地区紧密相连。位列国内十大机场之一的萧山国际机场让进出口货物往来“朝发夕至”成为了现实。一张与丝绸之路各节点城市无缝对接的交通集疏运网络正在形成,一个实施“一带一路”战略的货物集散地和物流枢纽区呼之欲出。

在“国字号”改革上,浙江“大动作”频现。除了积极参与“一带一路”,浙江还深度参与长江经济带建设、实施宁波舟山港一体化改革、深化义乌国际贸易综合改革、规划建设杭州国家自主创新示范区……不久前获批的中国(浙江)自由贸易试验区让浙江又获得一个改革发展的新载体,必将带来更多的发展新机遇、激活更大的市场正能量。

依托金融改革去杠杆。自温州成为国家级金融改革试验区后,2015年12月,国务院又决定在台州市创建小微企业金融服务改革创新试验区;浙江鼓励民营资本发起设立金融机构,温州民商银行和浙江网商银行成为全国首批试点民营银行,试点将有助浙江防范区域金融风险,破解中小企业融资难、融资贵问题。

在农村,农民最重要的三项权利——土地承包经营权、宅基地用益物权、集体资产股份权,被量化确认到人到户。明晰的产权让农民可以“带权进城、权跟人走”,甚至可以用这些权利抵押贷款,唤醒农村“沉睡的资本”。2015年,德清在全国率先实现了首宗“农地入市”和首笔抵押贷款,如今“农地入市”已经实现了常态化运行。

(原题为《深化改革涛头立》刘乐平/文)(完)

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